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索 引 号   GZXR20170818112128 发布机构   政府办 信息分类   公文
文  号   仁府办发〔2017〕220号 生成日期   2017年08月18日 点  击   
兴仁县人民政府办公室关于印发《兴仁县最低生活保障工作集中整治方案》的通知
 

各乡镇人民政府、街道办事处:

现将《兴仁县最低生活保障工作集中整治方案》印发你们,请认真遵照执行。

 

 

                    兴仁县人民政府办公室

                    2017年8月16日
 

 

兴仁县最低生活保障工作集中整治方案

 

为贯彻落实《省民政厅关于印发<贵州省最低生活保障工作集中整治方案>的通知》(黔民发〔2017〕16)文件精神,根据州统一安排部署,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

结合近年来各级民生监督专项监察、财政监督、社会救助交叉检查发现的问题以及群众投诉举报反映的问题,利用各种监督手段形成的监督成果,以问题为导向、以政策有效落实为目标,对全县低保工作进行全面排查,着力发现问题、找准成因,自查自纠、堵塞漏洞,着眼长远、建章立制,有效解决低保“最后一公里”问题,力求低保工作做到对象准确、政策落实、群众满意。

二、工作任务

    (一)对低保工作进行全面排查

    结合我县低保工作实际,对2017年低保年度核查工作开展“回头看”,对低保工作进行全面排查。重点围绕群众反映较为集中的问题和信访、民生监督等渠道反馈的问题开展排查

1.排查低保工作组织领导机制是否健全。排查内容应包括:低保年度核查工作是否按照县政府统一部署抓好落实,相关业务培训是否认真开展,制定的工作方案中政策措施是否符合规定。

2.排查对象认定机制是否健全。排查内容应包括:入户收入核查范围、核查内容、核查力量、核查责任是否到位,是否由驻村干部(乡镇干部)牵头开展,是否做到了逐户核查,调查结果与被调查家庭基本情况是否相符,核查人员与被调查户是否在调查表上签字认可。是否采用黔西南州核对信息系统对2017年低保对象再次开展家庭收入和财产状况核对工作,出据核对报告。民主评议是否在驻村干部(乡镇干部)的组织和指导下开展,民主评议组成人员构成、评议内容、评议程序是否符合规定;张榜公示内容、形式、地点是否符合规定。

3.排查抽检制度是否落实。排查内容应包括:检查抽检比例和范围是否符合规定要求,是否对低保经办人员和村干部近亲属备案对象进行了全面检查,是否对新申请对象和退出对象进行了重点抽查。

4.排查是否存在低保政策执行变形走样和违规违纪问题。排查内容应包括:是否仍存在“合户保”“轮流保”“抓阄保”“人情保”“政策保”“应保未保”等现象,是否仍存在“分钱分指标”、死亡人员享受低保、截留套取低保金、违规保人不保户等问题。

5.排查资金发放是否到位。排查内容应包括:低保户资金发放存折或银行卡是否由自己保管,资金是否在每月10日之前及时足额发放到低保户手中。

(二)要对存在问题进行集中整改

对排查中发现的问题,各乡镇(街道)自行制定整改方案,建立整改工作台账,将整改任务细化分解到具体责任人,落实工作责任,倒排完成任务时间表,边查边改、立查立改对低保政策执行中存在的偏差、错误,要立即整改对工作不到位、管理不规范方面的问题,要及时采取措施查缺补漏,补齐短板对涉嫌违规违纪的问题,要主动报告,移送纪检监察部门坚决查处要严格对照相关政策规定,该清退的对象要及时清退,该追回的资金要及时追回,该问责的要及时报请有关部门启动问责程序。

(三)要健全完善低保工作管理机制

乡镇(街道)要在全面排查和集中整治的基础上,立足当前,着眼长远,健全完善低保工作管理机制,提升低保规范化管理水平,从根本上、从长远上堵塞漏洞、消除隐患,确保低保政策不折不扣地得到有效落实。

一要健全完善组织领导机制。各乡镇(街道)要健全“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的低保工作组织领导机制,切实担负低保工作具体责任,履行好低保申请受理、调查、评议和公示等审核职责加强低保工作能力建设,确保事有人管、责有人负。

二要健全完善监督检查机制。进一步健全低保工作监督检查长效机制,紧紧围绕全面落实低保政策、准确认定低保对象、管好用好低保资金和强化低保工作组织保障开展监督检查。县民政要采取明察暗访、领导包片督查、专项督查、对突出问题进行重点督查、深入开展绩效考核等方式,切实加强低保工作日常监管。要充分运用好《贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法(试行)》(黔委厅字〔2012〕71号),对《办法》所列的直接影响低保政策有效落实的10种情形及时启动问责程序,以问责利剑保障低保工作健康开展。

三要健全完善对象认定机制。健全完善以核查收入为核心,以民主评议、张榜公示、抽查为基本保障的对象认定机制。要切实将申请人家庭困难程度作为是否纳入低保、享受保障待遇的核心依据,确保“应保尽保、应退则退”“按标施保、按户施保”,坚决防止“分钱分指标”“违规保人不保户”“错保”“漏保”等错误做法。入户收入核查、民主评议和张榜公示都必须在驻村干部(乡镇干部)组织下统一开展。收入核查要做到户户见面、户户必查。民主评议和张榜公示要达到规定要求。要按规定的抽查面和比例对保障对象进行抽查。

三、工作步骤

结合民生监督自查工作和民生监督指出问题,有计划、分步骤开展低保集中整治工作。

第一阶段:全面排查、发现问题阶段(8月1日至8月29日)乡镇(街道)对照本方案工作任务内容,采取复核低保审核审批程序、组织入户再次抽查、对低保工作基础较薄弱、问题较多的村(居)进行重点督导等方式全面开展排查。要合理安排工作进度、注意工作方法,点面结合,确保查找出低保工作的薄弱环节。

第二阶段:整改纠偏、解决问题阶段(8月30日至9月18日)乡镇(街道)对排查出的问题和民生监督、财政监督、审计监督以及群众信访反映的问题,要着重从责任是否落实、工作是否到位、机制是否健全、基础是否扎实等方面深入剖析,找准成因,制定有效措施进行逐项彻底整改。

第三阶段:总结经验教训、建章立制阶段(9月19日至10月28日)乡镇(街道)要结合排查出的问题,以及信访、民生监督等渠道反馈的问题,对照国家、省和州有关低保工作法规政策,对照低保工作规范管理各项要求,制定进一步加强和改进低保工作的规章制度、方案措施。县民政局将对此次专项整治工作进行总结分析,查找薄弱环节,研究对策,推动全县形成科学规范的低保工作管理格局。

四、组织领导

因工作需要,经研究,决定成立兴仁县最低生活保障工作集中整治领导小组,组成人员如下:

组  长黄  勇 县人民政府副县长

副组长万立祥 县民政局局长

    张  扬 县民政局党组副书记、老龄办主任

        李治兴 县民政局副局长

        李亚明 县民政局副局长

成  员罗光洋  县民政局社会救助局城市低保股股长  

        周忠江 县民政局财务负责人

        叶  瑾  县民政局监察室负责人

        陆  俊  县民政局社会救助局副局长

        刘远香  县民政局社会救助局综合股股长

领导小组下设办公室在县民政局,张扬同志兼任办公室主任,陆俊、刘远香两位同志为办公室成员,负责办公室日常事务工作。

五、工作要求

要高度重视。要将此次低保集中整治工作作为托底民生、兜底脱贫工作中的大事要事,作为深入推进低保规范化建设的重要措施,主动争取党委政府的重视,为低保集中整治工作创造有利条件。各乡镇(街道)要一把手亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实,确保低保集中整治工作有力有序有效开展。

要按时完成。乡镇(街道)要结合工作实际,制定集中整治具体实施方案,细化明确整治内容,确保集中整治更有针对性、实效性。9月3日前将第一阶段全面排查的情况及《兴仁县城乡低保排查情况统计表》附件1)上报县民政局。9月23日前将第二阶段整改纠偏情况及《兴仁县最低生活保障工作集中整治存在的问题及整改情况统计表》附件2)上报县民政局。11月3日前将整治工作总结上报县民政局。联系人:陆俊,联系电话:13595912777,邮箱:287868570@qq.com。

抓好督促检查。在开展集中整治期间,县民政局要抓好对各乡镇街道的指导和督查,确保问题查得出、找得准,整改有针对性、见成效。

 

附件:低保集中整治方案 附件.xls